세계적으로 지방 정부는 농업, 교육 및 보건 서비스를 제공하는 데 중요한 책임을 지고 있으며, 지방 정부는 점점 더 자신의 전략을 수립하고 있다.기후 변화에 대처하기 ,지속 가능한 식품 시스템 지원 및성평등 증진 . 사실 지난 30년 동안 전 세계 대부분의 지역에서점진적으로 더 큰 탈중앙화 emddlek.
이러한 광범위한 추세에도 불구하고 탈중앙화는 의도한 효과를 방해하는 다양한 문제에 직면해 있다. 예를 들어, 지방 정부 수준에서 숙련된 공무원의 높은 이직률과 낮은 유지율은 서비스 제공의 연속성을 훼손하고, 프로젝트 구현을 위한 커뮤니티에 대한 공공 부문의 책임을 감소시키며, 종종 신규 직원 교육을 위한 부족한 자원에 대한 추가 지출을 필요로 한다.
이러한 면에서, 잠비아의 지방 정부 서비스에 대한 관료의 지속적인 봉사정신이 유익한 교훈을 준다. 잠비아에서는 1991년 다당제 민주주의의 도래와 함께 지방정부법이 도입되어 63개 기능을 지역의회에 이양하도록 규정했다.
행정부는 다당제 민주주의 운동(MMD), 애국 전선(PF), 그리고 현재는 국가 발전을 위한 통합당(UPND)에 이르는 연속적인 변화를 거쳤고, 다양한 국가 개발 전략에서 지방분권 강화를 우선시했다. 2022년 4월 국회에서 채택된 제8차 국가발전계획은 더 많은 서비스에 대한 책임을 지방자치단체에 이양하는 데 중점을 두고 있다.
그럼에도 불구하고, 현재까지 국가의 116개 지역 의회는 자원이 부족한 농촌 지역에서 모든 서비스를 원활하게 제공하지는 못했다. 특히 관료적 유지가 할당된 기능을 수행하는 지방 당국의 능력을 향상시키는 데 구속력이 있는 제약으로 남아 있다.
정부는 관료 유지에 영향을 미치는 요인을 이해하기 위해 잠비아 중부, 코퍼벨트, 루사카 및 남부 지방의 16개 지역 의회에 걸쳐 150명 이상의 관료를 대상으로 일대일 설문조사를 실시했다. 표본에는 상대적으로 풍족할 뿐만 아니라 빈곤 수준이 높은 시의회, 도시 및 농촌 지역, 두 주요 정당인 UPND 및 PF의 시장이 있는 시의회도 포함됐다.
응답자에는 이사, 중간 직원 및 일반 직원의 세 가지 연공서열 전문가가 포함되었다. 또한 응답자는 표본된 의회 내의 6개 주요 부서인 타운 서기 사무실, 재무 부서, 인적 자원 및 행정, 공중 보건, 주택 및 사회 서비스, 개발 계획을 대표했다.
“5년 이내에 어떤 직업을 갖고 싶습니까?”라는 질문에 현 직위를 유지하거나, 지방자치단체에 머물다가 다른 전문분야로 이직하거나, 현 전문분야 내에서 지방자치단체의 고위직으로 이동하는 데 관심을 보인 사람들은 모두 지방자치단체에 대한 헌신도가 높은 것으로 분류했다.
조사 결과 응답자의 40%만이 헌신도가 높은 것으로 나타났다. 나머지는 중앙 정부, 민간 부문, 기부 단체, 비정부 단체 또는 학계에서 일자리를 얻는 것을 더 원하고 있었다.
연구 결과 공무원의 지방 정부에 대한 헌신을 이끄는 가장 실질적으로 중요한 요소 중 하나가 직원의 가치와 그들이 봉사하는 조직의 가치가 일치하는 것으로 나타났다.
또한 자신의 위치에서 가장 즐거운 부분이 지방 정부에 기여하고 지역 사회 구성원과 함께 일하는 것이라고 언급한 사람들은 더 큰 사명을 가지고 있었다.
결과적으로 이러한 태도를 가진 사람들은 직업 안정성, 명성, 급여, 관리 직원 등 지방 정부에서 일하는 다른 이유를 제시한 동료보다 향후 5년 동안 지방 정부에 머무는 데 관심을 표명할 가능성이 2배 이상 높았다.
반면에, 교육을 더 많이 받은 사람들은 향후 5년 이내에 지방 공직을 그만두고 싶어할 가능성이 4배 더 높았다. 이러한 역동성은 시의회에서 양질의 서비스를 제공하기 위해 고급 기술 근로자를 점점 더 요구함에 따라 지방 정부가 최고의 자격을 갖춘 사람들을 잃을 가능성이 있음을 의미한다.
특이한 점은 급여 체납, 연금 미지급, 예측할 수 없는 전근 결정, 지역 정치인의 일상 업무 간섭 등은 조직적 헌신과 크게 관련이 없는 것으로 나타났다.
